法治強則國強(金臺銳評・全面依法治國系列談①)

法治強則國強(金臺銳評・全面依法治國系列談①)

在中央全面依法治國工作會議上,習近平總書記指出,“堅定不移走中國特色社會主義法治道路,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化,爲全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。”

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新中國成立70多年來,我們黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇蹟和社會長期穩定奇蹟,法治無疑是這兩大奇蹟背後的制度密碼和實踐經驗。

從新中國成立初期制定五四憲法到頒佈婚姻法、土地改革法;從改革開放以來通過八二憲法,到強調“有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”;從提出“依法治國、建設社會主義法治國家”到明確“更加註重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”,在不同時期,我們黨都高度重視法治。

黨的十八大以來,黨中央明確提出全面依法治國,並將其納入“四個全面”戰略佈局予以有力推進。黨的十八屆四中全會專門進行研究,作出關於全面推進依法治國若干重大問題的決定。黨的十九大召開後,黨中央組建中央全面依法治國委員會,從全局和戰略高度對全面依法治國又作出一系列重大決策部署,推動我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就,全面依法治國實踐取得重大進展。

歷史和現實都告訴我們,法治興則國興,法治強則國強。法治是社會文明進步的顯著標志,是國家治理體系和治理能力的重要依託。全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。在“四個全面”中,全面依法治國具有基礎性、保障性作用。

中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化爲人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。不僅要滿足人民對物質文化生活提出的更高要求,而且要滿足人民在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的要求。無論是實現“兩個一百年”奮鬥目標,還是實現中華民族偉大復興的中國夢,全面依法治國既是重要內容,又是重要保障。

全面依法治國是一項長期而重大的歷史任務,也是一場深刻的社會變革。“要堅持黨對全面依法治國的領導。”“要堅持以人民爲中心。”“要堅持中國特色社會主義法治道路。”“要堅持依憲治國、依憲執政。”“要堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。”“要堅持建設中國特色社會主義法治體系。”“要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設。”“要堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。”“要堅持統籌推進國內法治和涉外法治。”“要堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍。”“要堅持抓住領導幹部這個‘關鍵少數’。”中央全面依法治國工作會議上,習近平總書記強調的“11個堅持”爲全面依法治國提供了根本遵循和行動指南。

在統籌推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的實踐中,在全面建設社會主義現代化國家新徵程上,我們要以習近平法治思想爲指導,更加重視法治、厲行法治,更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用,不斷開創法治中國建設新局面,爲中國之治提供更加穩定更加可靠的法治保障。

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新疆近五百萬農牧民住進抗震安居房

新疆近五百萬農牧民住進抗震安居房

本報烏魯木齊11月25日電  (記者韓立羣)新疆喀什地區莎車縣牧民伊明江・塔什祖輩幾代人在崑崙山下放牧。20只羊、兩頭牛、兩間土坯房就是一家4口人的全部財產,人均年收入不足2000元。如今,他搬到縣扶貧搬遷安置點永安管委會安康8村1組。“房子漂亮,道路寬敞,學校、醫務所啥都有,打心眼兒裏感謝黨和政府。”伊明江・塔什說。

近3年來,莎車縣3個鄉鎮36個村的1915戶牧民完成異地安置,住上有庭院、有棚圈、生活設施齊全的抗震安居房。

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新疆山區多,荒漠戈壁多,地震災害多,貧困人口多。實施農村安居工程,改善農村各族羣衆住房條件,是推進新疆社會穩定和長治久安總目標的重大舉措。“十三五”期間,新疆積極推進農村安居工程建設,聚焦貧困地區和特殊困難羣體,緊扣脫貧攻堅“兩不愁三保障”工作目標,確保農牧民基本住房安全。

南疆四地州是新疆脫貧攻堅主戰場,也是新疆農村安居工程的重點。2016年以來,南疆四地州累計實施農村安居工程建設任務83.78萬戶,其中一般戶33.74萬戶,建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象50.03萬戶(含建檔立卡貧困戶33.5萬戶)。2020年南疆四地州建房任務2.9341萬戶(均爲一般戶),目前全部竣工。

全區累計實施116.98萬戶農村安居工程建設任務,近500萬名農牧民住進抗震安居房。其中,農村建檔立卡貧困戶37.7萬戶,低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等3類對象22.1萬戶。累計投入中央財政、自治區地方政府債券建房補助、援疆資金共計449.47億元。2019年底,新疆農村人均住房面積達26.85平方米。

新疆還積極探索建立農村住房長效管護機制。明確農村房屋產權人、使用人、村民委員會與鄉鎮人民政府、行業主管部門各自責任,完善建檔立卡貧困戶住房安全有保障覈驗機制,實時監測預警住房風險。一旦出現問題,第一時間及時跟進幫扶。

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立足崗位,持之以恆做好一件事

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黨的十八大以來,我國工人階級和廣大勞動羣衆以高度的主人翁責任感、卓越的勞動創造、忘我的拼搏奉獻,積極投身經濟社會發展的偉大實踐,爲實現第一個百年奮鬥目標作出了突出貢獻,全國勞動模範和先進工作者是我國億萬勞動人民的傑出代表。24日,國新辦舉辦中外記者見面會,邀請了5位全國勞動模範和先進工作者分享立足崗位、奮鬥圓夢的故事。

金屬絲和金屬粉末混編而成的手套、省時省力的油井盤根盒、承載力出衆的鋼絲繩、扶貧車間加工的花茶、提取物稀貴金屬鉑……見面會上, 5位全國勞動模範和先進工作者不約而同地帶上了自己心愛的小物件。有的是自主研發的新產品,有的是使用了成百上千次的作業工具。勞動模範和先進工作者們一邊展示,一邊講述成長成才之路。

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“什麼叫做不簡單,什麼叫做不容易?用很長一段時間認認真真、持之以恆做好一件事情,就是不簡單,就是不容易。”貴州鋼繩(集團)有限公司二分廠技術員、高級技師周家榮,在鋼絲繩製造領域鑽研了30多年。他和工友們生產了上百件用於特殊產品、重點產品、重要用途的鋼絲繩。國家稅務總局亳州市稅務局副科長劉雙燕,投身脫貧攻堅第一線有9個年頭了,她走進生病的村民家中噓寒問暖,千方百計幫村裏修通水泥路,帶領鄉親們一起發展特色產業。“既然選擇了去農村扶貧,就不能怕吃苦,要踏踏實實爲老百姓做一些事情,讓鄉親們早日過上好日子。”劉雙燕說,當村裏的老年人都喊她“閨女”時,她覺得所有付出都是值得的。

什麼力量、什麼精神可以支撐一個人堅守崗位、攻堅克難、默默奉獻?金川集團銅業有限公司貴金屬冶煉分廠提純班班長、高級技師潘從明毫不猶豫地說:“是作爲中國產業工人的使命。我國貴金屬資源稀缺,研發提取技術,中國產業工人自己不幹,誰來幹?”爲此,潘從明啃下了100多本化學類書籍,光學習筆記就記了30多萬字,做了2000多次試驗,吃住在工廠車間更是常有的事情。

“我覺得奮鬥的青春纔是最美麗的,一分耕耘必定會有一分收穫。”國網湖北省電力有限公司檢修公司輸電檢修中心帶電作業二班班長、高級技師胡洪煒,是世界上第一位與80萬伏特高壓親密接觸的“禁區勇士”。新冠肺炎疫情防控期間,他主動請戰,24小時待命,隨時準備處理電路故障,有時需要揹着130多斤重的裝備,步行到電路故障發生點,再爬到40多米的高空,爭分奪秒完成作業,守護好萬家燈火。

見面會上,大慶油田有限責任公司第二採油廠第六作業區採油48隊採油工班長、高級技師劉麗,胸前佩戴着全國勞動模範獎章,手裏還拿了一枚舊的小獎章。劉麗說,這是她父親的獎章,作爲第二代油田人,她從小就被鐵人王進喜的精神感染,被父親教導要埋頭苦幹、求實奉獻。20多年來,劉麗有了145項創新成果,抽油機井調平衡專用工具、防盜維修封井器等獲得國家專利。她說:“新時代,我們石油人要主動傳承和發揚勞模精神,爲祖國加油、爲中國夢加油。”

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堅決把習近平法治思想貫徹落實到人民法院工作全過程各方面

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本報訊 記者劉子陽 11月18日,全國法院貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神專題會議召開,最高人民法院院長周強出席會議並講話。周強強調,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,認真學習貫徹習近平法治思想,深入貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神,堅決把習近平法治思想貫徹落實到人民法院工作全過程和各方面,堅持服務大局、司法爲民、公正司法,忠實履行人民法院職責使命,深入推進全面依法治國,爲全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

會議指出,中央全面依法治國工作會議明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位,具有劃時代里程碑意義。習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備,從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實踐相結合上深刻回答了新時代爲什麼實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。

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會議指出,習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上發表重要講話,明確了當前和今後一個時期推進全面依法治國的總體要求,系統闡述了新時代推進全面依法治國的重要思想和戰略部署,對新時代推進全面依法治國發出了總動員令,爲加快建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家擘畫了宏偉藍圖,體現了深遠的戰略思維、鮮明的政治導向、強烈的歷史擔當、真摯的爲民情懷,具有很強的政治性、理論性、指導性,是指導新時代全面依法治國的綱領性文獻,爲加快建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家指明瞭前進方向、提供了根本遵循。

會議要求,要堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,凝心聚力投身全面依法治國偉大實踐,奮力推進新時代人民法院工作實現新發展。要迅速興起學習宣傳貫徹習近平法治思想的熱潮,深化學習教育,加強宣傳闡釋,在法院系統開展全員覆蓋的學習培訓,教育引導法院廣大幹警深刻領會把握習近平法治思想的重大意義、科學體系、精髓要義、實踐要求,確保入腦入心、取得實效。要牢牢堅持黨對司法工作的絕對領導,毫不動搖把黨的絕對領導作爲新時代人民法院工作的根本保證,確保黨中央政令暢通、令行禁止,確保人民法院工作始終沿着正確方向前進。要堅定不移走中國特色社會主義法治道路,毫不動搖堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,立足司法職能推動中國特色社會主義法治不斷邁向良法善治新境界。要堅持司法爲民、公正司法,始終以人民呼聲爲第一信號,加強民生司法保障,努力讓人民羣衆的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。要切實加強涉外司法工作,依法維護國家主權、安全和發展利益,積極參與推動全球治理,推動構建新型國際關係和人類命運共同體。

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深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平法治思想

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本報訊 記者董凡超 公安部黨委理論學習中心組學習研討(擴大)會議11月17日召開,深入學習貫徹習近平總書記在黨的十九屆五中全會上的重要講話和全會精神,認真學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,研究謀劃明年和今後一個時期公安工作和隊伍建設思路措施。國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志主持會議並作總結講話。

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趙克志指出,黨的十九屆五中全會,是在即將實現第一個百年奮鬥目標、開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的時刻召開的一次十分重要的會議。習近平總書記在全會上的重要講話,爲我國未來發展指明瞭前進方向、提供了根本遵循。全會通過的《建議》,深刻指明瞭今後一個時期我國發展的指導方針、目標任務、戰略舉措,充分體現了以習近平同志爲核心的黨中央謀劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔當。學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九屆五中全會精神,是當前和今後一個時期全國公安機關的一項重大政治任務。要堅持領導帶頭,發揮表率作用,原原本本學、全面系統學、深入思考學、

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聯繫實際學,吃透精神實質、掌握核心要義,切實把思想和認識統一到習近平總書記重要講話和全會精神上來,把智慧和力量凝聚到實現“十四五”規劃確定的目標任務上來,着力把全會精神轉化爲做好新時代公安工作的強大動力和思路舉措,找準公安機關貫徹落實全會精神的切入點和着力點,不折不扣把黨中央決策部署落到實處。

趙克志指出,黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議主題重大,意義重大。習近平總書記在會議上的重要講話高屋建瓴、視野宏闊、內涵豐富、思想深刻,體現了深遠的戰略思維、鮮明的政治導向、強烈的歷史擔當、真摯的爲民情懷,是指導新時代全面依法治國的綱領性文獻。會議明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位,這是我國社會主義法治建設進程中具有重大現實意義和深遠歷史意義的大事。習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神,關鍵是要學習貫徹好習近平法治思想。要充分認識習近平法治思想的重大意義,全面準確學習領會習近平法治思想,吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求,切實增強學習宣傳貫徹習近平法治思想的自覺性和堅定性,牢牢把握全面依法治國政治方向、重要地位、工作佈局、重點任務、重大關係、重要保障,不斷深化學習教育,加強宣傳闡釋,抓好貫徹落實,切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程、公安工作各方面,努力在推進全面依法治國中展現公安機關更大的擔當和作爲,爲建設更高水平的法治中國作出更大貢獻。

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趙克志要求,要研究謀劃明年公安工作新思路。要緊緊圍繞爲中國共產黨成立100週年創造安全穩定的政治社會環境,常觀大勢、常思大局,增強風險意識,樹立底線思維,發揚鬥爭精神,認真總結規律特點,深入分析風險隱患,做實做足方案預案,始終保持永不懈怠的精神狀態,始終保持防患於未然的工作主動,始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態勢,以科學的系統觀念加強對明年公安工作的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性佈局、整體性推進,堅決防範化解影響安全穩定的各類風險挑戰。

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北京平谷三協同執法鏈賦予基層“吹哨”權

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2018年,北京市出臺《關於黨建引領街鄉管理體制機制創新實現“街鄉吹哨、部門報到”的實施方案》,“街鄉吹哨,部門報到”這項基層社會治理的創新之舉正式在全市推行,成爲破解北京超大城市基層治理難題的重要抓手。而這項機制的誕生,源自北京市平谷區針對法治政府建設薄弱環節的一次重要的機制創新。

面對街鄉基層執法力量不足、權責匹配不合理、協同機制不完善等基層執法難題,平谷區在市委市政府統籌指導下,構建“街鄉吹哨、部門報到”“一門職責、其他配合”“部門要求,街鄉落實”“三協同”執法鏈機制,基層行政執法效能明顯提升,大量治理難題得以徹底解決。

不久前,在北京市委全面依法治市委員會推動下,此項機制成功入選首批全國法治政府建設示範項目。

“四張清單”築牢根基

2016年5月,平谷區金海湖鎮發生重大金礦盜採案件,造成6死1傷嚴重安全事故,這背後是金海湖鎮多年來屢打不絕、屢禁不止的礦山和砂石盜採盜挖問題。慘痛的教訓倒逼政府痛定思痛,從源頭整改。

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“經過深入調研,我們一致認爲,問題就出在鄉鎮一級普遍存在的‘執法難’,管得了的看不見,看得見的管不了。”平谷區司法局負責人告訴《法治日報》記者,盜挖盜採、環境污染、安全生產等治理難題多發生在基層,可鄉鎮沒有執法權,無法及時有效處理。鄉鎮與相關執法部門之間又缺乏相應的響應機制保障,難以形成有效聯動,因此也就導致執法存在“斷鏈”。

找到問題根源,平谷區開始對症下藥。2017年,圍繞安全生產、安全穩定和打擊破壞生態行動、打擊違法犯罪,區委區政府在全區展開“雙安雙打”專項行動,在金海湖鎮率先成立“街鄉吹哨、部門報到”臨時黨支部和工作指揮部,將當時的公安、國土、水務、環保等16個執法部門列爲成員單位,執法人員下沉鄉鎮。與此同時,首次將原來區級的召集權、指揮權、考覈權、評價權賦予鄉鎮,只要鄉鎮“吹哨”,各執法部門必須響應,30分鐘內“報到”。

對於這一機制,當時金海湖鎮的領導第一反應曾是“我們可指揮不動委辦局”。不過,她想到的事,區委區政府也想到了。爲了保證機制順利落地,問題清單、權責清單、績效清單、警示清單“四張清單”相繼出爐。平谷區司法局執法監督科負責人告訴記者:“在全面梳理問題的基礎上,我們針對每一項具體問題進一步梳理出執法情形、執法主體、執法手段,形成權責清單,既避免街鄉亂‘吹哨’,也堵上了執法部門推諉扯皮的漏洞。”

通過不斷細化完善,平谷區梳理出了重大綜合執法事項41項、問題清單229項、權責清單2299項,另外提前預警不作爲的後果,梳理警示清單30項,實現了條塊權責邊界明晰。此外,鄉鎮還首次被賦予考覈評價部門履職情況的權力,“報到”是否及時、執法是否到位等,由“吹哨”部門記錄在案,年終綜合打分。

據瞭解,有了這個機制,金海湖鎮吹響了首次哨聲。2017年小年,爲確保節日安全,鎮裏決定開展礦山安全檢查,一聲哨吹來了16個部門,成功抓住了4名違法人員。“經過第一次,心裏就有底了,‘吹哨報到’機制的工作流程也逐漸確定下來!通過一兩次‘哨聲’,困擾我們多年的盜採盜挖問題就被徹底剷除了。”金海湖鎮工作人員興奮地說。

統籌聯動破解難題

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“街鄉吹哨、部門報到”“三協同”執法鏈機制,讓鄉鎮在基層治理中見到實效,而被“吹”的行政執法機關,也“意外”地在破解各自的執法難題中嚐到了甜頭。

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今年7月,峪口鎮政府工作人員在日常巡查中發現一處疑似非法傢俱加工點,立即向生態環境、市場監管等執法部門“吹哨”。哨聲一響,相關部門火速趕往現場。“這是一個廢棄多年的紡織廠,廠房內已經安裝了全新的封邊機、打孔機等工具,正準備開展傢俱生產。”據平谷區生態環保局生態綜合執法大隊介紹,這家企業沒有辦理任何環保手續,屬於典型的“散亂污”企業,“他們找的地點非常隱蔽,如果不是屬地政府及時發現,我們根本不可能找到”。

據瞭解,平谷區生態環境局綜合執法大隊一共20多人,負責着全區生態執法工作,無論是摸排還是查處,總感到人手不足。有了“吹哨報到”機制後,鄉鎮成爲線索發現的“前沿陣地”,他們的執法精度隨之提升,而多部門協同高效的執法方式,也讓查處力度更加到位。

區生態環境局的體會並非“個案”,平谷區水務局水政執法大隊執法人員也說,“我們受益很大”。曾經,面對屢打不絕的河道砂石盜採的舉報,執法人員幾乎夜夜蹲守、外出執法,大家不僅疲憊,還常因單打獨鬥面臨危險。“街鄉吹哨、部門報到”執法鏈機制,使他們過去的頭疼事迎刃而解,“如今,再也不用天天跟違法分子打‘夜遊戰’了,我們也有時間和精力主動去做水資源的管理和保護了”。

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“解放”了水政執法人員的,不僅僅是“街鄉吹哨、部門報到”這一個機制,同時還有“一門主責、其他配合”“部門要求,街鄉落實”兩項機制根據工作實際,同步推進,三項機制共同構建起平谷區“三協同”執法鏈機制。

據平谷區司法局負責人介紹,這條“執法鏈”不僅賦予街鄉“吹哨”權,對具體執法事務承擔主要責任的部門同樣享有“吹哨”權,可統籌其他部門共同開展工作。執法後,執法部門與街鄉發動社區、村委會共同開展日常管理,從而形成以執法推動基層常態化治理的閉環。

機制延伸助力基層治理

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地處京津冀交界地帶的平谷區,大貨車治理一直是區域治理的重點和難點,涉及交通運輸、城管、生態環境、公安等各個部門。如今,這種曾飽受詬病的多環節執法現象已徹底消失。據平谷區交通運輸局介紹,“根據權責清單,交通局是主責單位,涉及大貨車的所有事都是我們牽頭。通過‘吹哨報到’,我們逐漸形成了常態化協同執法機制,各相關部門共同組建起一支隊伍,24小時不定時開展執法活動,發現問題及時處理”。2017年以來,已處罰各類違法行爲近3000起,勸返大貨車60餘萬輛。

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記者從平谷區司法局瞭解到,藉助“三協同”執法鏈機制,3年多來,困擾平谷區多年的盜採盜挖、大氣污染、水污染等頑瘴痼疾都得到了有效治理。如今,“三協同”執法鏈機制已成爲部門與屬地聯動參與基層社會治理、服務基層的一項重要工作機制。

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今年上半年,平谷某市級民俗村啓動拆違工程,時值復工復產關鍵時期,屬地的金海湖鎮政府非常重視,與區規劃自然資源分局、農業農村局、住建委、司法局等單位,反覆研究工作該如何開展、涉及哪些法律問題、該如何解決等,並制定了詳細工作方案。規劃自然資源分局相關工作人員幾乎“常駐”在屬地政府,從專業角度,爲鎮裏出謀劃策,還共同上門爲村民做工作。

“‘三協同’執法鏈機制建立之後,我們受理的舉報量、處罰量都大幅降低,也隨之改變了工作方法,調整了工作重心,多走出去爲基層主動服務。”平谷區規劃自然資源分局工作人員介紹說。

據瞭解,平谷區在各街鄉還都建立了實體化綜合執法平臺,制定全區1109名執法人員下沉一線工作方案,精準參與一線執法,並依託綜合執法信息化平臺、手機App,實現了“吹哨報到”有目錄、執法有記載、效果可評價的信息化支撐。

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平谷區司法局負責人告訴記者,“吹哨報到”三協同執法鏈機制,實現了基層賦權增效、權責一致的目的,帶來了基層行政執法效能的明顯提升。較2016年,2018年平谷區行政執法單位人均處罰量提升157.56%,職權履行率提升30.07%,困擾平谷10餘年的盜採盜挖被徹底剷除。目前,除行政執法,該項機制已廣泛應用於經濟社會的管理、服務、發展等多個領域,通過重心下移、人員下行、資源下沉、政策下調、權力下放、監督下去、法治下村“七下”整體合力,形成基層治理常態化機制,取得了良好社會效益和法治效益。

2018年2月,“吹哨報到”改革被北京市委列爲2018年城市治理改革“一號課題”在全市推廣;同年11月,中央深改委審議通過北京市黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”基層治理體制機制創新做法;多名專家學者廣泛評價,“三協同”執法鏈機制融合了鄉鎮和部門各自優勢,讓各自優勢發揮到極致,是一個可複製、可推廣、成本低的改革成果。

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全面推進依法治國,基礎在基層,工作重點也在基層,只有基層治理的法治化取得顯著成效,才能築牢全面依法治國的根基。在北京市平谷區這個“街鄉吹哨,部門報到”工作機制的發源地,記者切身感受到了該機制給平谷區域治理帶來的巨大變化。“街鄉吹哨,部門報到”“三協同”執法鏈對準法治政府建設的薄弱環節,有效解決了基層執法力量不足、權責匹配不合理、協同機制不完善等基層執法難題,走出了一條着力提升基層社會治理能力水平的創新之路,也爲全面推進依法治國貢獻了基層智慧。(法治日報全媒體記者 黃潔)

我國832個貧困縣全部脫貧摘帽

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本報北京11月24日電  (記者顧仲陽)記者從國務院扶貧辦獲悉:貴州省23日宣佈剩餘的9個貧困縣退出貧困縣序列,至此,全國52個掛牌督戰縣經過省級專項評估檢查,已由各省級人民政府全部宣佈退出,加上2016―2019年已脫貧摘帽的780個貧困縣,我國832個貧困縣全部脫貧摘帽。

“貧困縣全部脫貧摘帽,並不意味着全國脫貧攻堅目標任務已經全面完成。”國務院扶貧辦副主任夏更生表示,下一步還要對抽查、普查和考覈發現的問題進行整改,查缺補漏、動態清零。最後,由黨中央宣佈現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,打贏脫貧攻堅戰。

去年底未摘帽的52個貧困縣由省級人民政府宣佈脫貧摘帽後,還需履行相關程序。按照“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制,貧困縣退出由縣級申請、市級初審、省級專項評估檢查、省級人民政府宣佈。省級宣佈後,要接受國務院扶貧開發領導小組抽查、國家脫貧攻堅普查、脫貧攻堅成效考覈,檢驗退出程序的規範性、標準的準確性和結果的真實性。

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大興機場綜合保稅區正式獲批

大興機場綜合保稅區正式獲批

本報訊(記者 蒲長廷)北京青年報記者從昨日舉行的北京大興國際機場綜合保稅區批覆發佈會上獲悉,北京大興國際機場綜合保稅區(以下簡稱“大興機場綜保區”)於11月5日獲國務院批覆,這標誌着全國唯一一個跨省市綜合保稅區正式設立。大興機場綜保區是推動京冀協同發展和港區融合發展的首個重大項目,京冀將按照“統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控、統一考覈”五統一要求,蓄力建設全國首創綜保區跨界共商共建共享新模式的標杆,打造成爲全球創新資源接駁地。

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據悉,大興機場綜保區規劃面積4.35平方公里,分爲口岸功能區和保稅功能區兩個部分。其中,口岸功能區位於機場紅線範圍內,面積約0.83平方公里;保稅功能區位於機場紅線範圍外,面積約3.52平方公里。大興機場綜保區將重點發展現代物流、國際貿易、保稅加工、保稅服務等業務,定位爲機場臨空區的產業驅動引擎、服務業擴大開放先行先試區、我國空港型綜合保稅區發展引領區以及東北亞地區參與全球貿易的核心節點。由北京、河北、首都機場集團兩地三方共同建設管理運營,爲國內首個跨省級行政區域建設的海關特殊監管區域。

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目前,北京大興國際機場綜合保稅區一期正抓緊施工,市政道路管網基本完成,海關卡正在進行鋼結構的搭設。京冀已成立聯合建設指揮部,共同推進封關驗收設施建設。驗收合格後,大興機場綜保區享受現行綜保區相關稅收和外匯管理政策。主要稅後政策包括:除法律、法規和現行政策另有規定外,境外貨物入區保稅或免稅;貨物出區進入境內區外銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續,並按貨物實際狀態徵稅,其中生產加工的貨物可按其對應進口料件徵收關稅;境內區外貨物入區視同出口,實行退稅;區內企業之間的貨物交易免徵增值稅和消費稅。

在此次批覆發佈會上,大興機場綜保區與6家企業簽署合作協議。其中,國藥股份將依託大興機場連接國際的優勢及綜保區的特殊政策發展跨境醫藥供應鏈業務;百普賽斯和賽賦醫藥將結合研發中心的定位,在綜保區開展生物醫藥研發業務,服務全球客戶。

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據相關負責人介紹,大興機場綜保區將構建“4+N”產業生態體系,加快啓動國際醫藥研發孵化器等平臺載體建設,發展跨境電商、數字經濟等服務貿易新業態、新模式。制定產業促進行動方案,形成長短名單。聯合舉辦招商推介活動,制定統一入區標準,開展招商工作。統籌河北、機場集團意見建議,目前正高水平編制綜保區建設發展三年行動計劃。下一步,綜保區將探索建立全國首個“一個系統、一次理貨、一次查驗、一次提離”的高效通關監管模式,打造全國最高通關效率,實現保稅功能區與口岸功能區無縫連接,實行“區域評估+標準地+告知承諾+綜合服務”審批模式,加快推進綜保區管理機構組建方案落地和聯合平臺公司運營。

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對預付式教育培訓要謹慎選擇

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本報訊(記者 王薇)針對近段時間,一些校外教育培訓機構出現停業關門,衆多消費者遭受鉅額損失的情況,昨日,北京市消費者協會發布消費警示,提醒廣大消費者謹慎選擇預付式校外教育培訓消費。

市消協提醒消費者要選擇正規培訓機構,查看機構資質。消費者在選擇教育培訓機構時,應注意查看其是否具有教育部門或人力社保部門頒發的教學、培訓等資質,多家對比挑選,查詢機構經營信息,通過營業場所租賃情況等了解機構運行狀況。還要避免一次性高額繳費,謹慎簽署合同。消費者在繳費前,應仔細查看合同條款內容,特別注意違約條款、免責條款等內容。不輕信教育培訓機構的口頭承諾,應將具體要求全部落實到合同協議當中。儘量避免一次性高額繳費,確保一次性繳費時間跨度不超過3個月。

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遇到消費糾紛問題,消費者要注意保存證據維權。消費者要保存好包括合同文本、交易憑據、溝通記錄等相關證據。如果遇到權益受損問題,要及時收集好證據,與教育培訓機構協商解決。如果協商不成,可以向當地教育主管部門或人力社保部門投訴,也可以通過申請仲裁或到法院起訴等方式,依法維護自身合法權益。

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同時,市消協還告誡教育培訓機構要誠信守法經營,主動維護消費者合法權益。要求教育培訓機構應向社會公示收費項目及標準,主動接受監督,不得收取在公示以外的其他費用。嚴格執行國家有關政策規定,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。培訓對象沒有完成的課程,應嚴格按照雙方合同約定以及相關法律規定辦理。通過建立銀行專用賬戶、擔保或保險機制等方式,確保消費者預付費用安全。建立並暢通消費者溝通投訴渠道,建立完善的信息反饋機制,及時化解消費糾紛,自覺接受消費者監督並及時改正,主動維護消費者的合法權益。

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我國900多萬貧困地區兒童受益於兒童營養改善項目

我國900多萬貧困地區兒童受益於兒童營養改善項目

新華社北京11月24日電(記者田曉航)嬰幼兒期營養是人口素質的基礎。記者從近日舉行的國新辦發佈會瞭解到,我國實施貧困地區兒童營養改善項目,累計使947萬兒童受益。

“覆蓋範圍從2012年剛開始的10個省份的100個縣,擴大到2019年22個省份的832個縣。”國家衛生健康委員會扶貧辦主任、財務司司長何錦國在發佈會上說,貧困地區兒童營養改善項目實現了貧困縣全覆蓋。

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據何錦國介紹,我國貧困地區兒童營養問題曾經比較突出。實施健康扶貧工程以來,國家衛健委會同有關部門爲貧困地區量身定製了兒童營養改善項目,中央財政爲此專門安排了補助經費,爲集中連片特困地區的6至24月齡嬰幼兒每天免費提供一包富含蛋白質、維生素和礦物質的營養包,同時開展兒童營養知識宣傳和健康教育。

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兒童營養改善項目提高了貧困地區兒童營養水平,促進了兒童的生長髮育。據何錦國介紹,在持續監測的項目地區,2018年,6至24月齡嬰幼兒平均貧血率爲23.5%,顯著低於2012年32.9%的基線調查監測結果;嬰幼兒生長遲緩率爲7.2%,顯著低於2012年10.1%的基線調查監測結果,完成了項目目標。

“嬰幼兒餵養行爲也得到了明顯改善。”何錦國說,聯合國兒童基金會等國際組織對中國兒童營養改善項目給予了高度評價,“YYB”(營養包)成了國際通用的專用名詞,在國際社會具有廣泛影響。

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